nAgent.pl

Prawo pierwokupu przy sprzedaży nieruchomości: gmina, KOWR i inni

Kiedy gmina, KOWR albo inny podmiot może kupić Twoją nieruchomość przed kupującym, jak wygląda umowa warunkowa i co grozi za pominięcie pierwokupu.

W skrócie

  • Prawo pierwokupu daje uprawnionemu możliwość kupienia nieruchomości na tych samych warunkach, które uzgodniłeś z kupującym.
  • Przy typowym mieszkaniu w bloku ustawowy pierwokup zwykle nie występuje. Dotyczy głównie działek, zabytków, gruntów rolnych i leśnych.
  • Gdy pierwokup przysługuje, notariusz sporządza umowę warunkową, a uprawniony ma zwykle miesiąc na decyzję.
  • Umowa bezwarunkowa zawarta z pominięciem ustawowego prawa pierwokupu jest nieważna.

Czym jest prawo pierwokupu

Prawo pierwokupu pozwala określonej osobie lub instytucji kupić rzecz przed kupującym, którego znalazł sprzedający, i to na tych samych warunkach. Może wynikać z ustawy albo z umowy. Ustawowe prawo pierwokupu przysługuje między innymi gminie, Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa i Lasom Państwowym w określonych sytuacjach.

nAgent.plInfografika

Prawo pierwokupu

Kto może kupić przed Twoim kupującym.

Kiedy sprawdzić pierwokup

  • Działka niezabudowana nabyta wcześniej od gminy lub Skarbu Państwa
  • Użytkowanie wieczyste działki niezabudowanej
  • Nieruchomość wpisana do rejestru zabytków
  • Teren przeznaczony w planie na cele publiczne lub objęty rewitalizacją
  • Grunt rolny lub leśny
  • Umowne prawo pierwokupu wpisane w księdze

Jak przebiega sprzedaż

  1. 1
    U notariuszaUmowa warunkowa

    Sprzedaż pod warunkiem, że uprawniony nie skorzysta

  2. 2
    Zawiadomienie uprawnionego

    Notariusz przesyła odpis umowy

  3. 3
    Do 1 miesiącaDecyzja uprawnionego

    Zwykle miesiąc

  4. 4
    Po terminieUmowa przenosząca

    Gdy uprawniony nie skorzystał

Uważaj na

  • Bezwarunkową umowę mimo pierwokupu, bo jest nieważna
  • Pełną zapłatę przed umową przenoszącą
  • Wydanie nieruchomości przed końcem terminu
  • Zaniżanie ceny w umowie warunkowej
nagent.plPorównaj agentów nieruchomości
Pobierz infografikę (PNG)

Kiedy pierwokup ma gmina

  • Sprzedaż niezabudowanej nieruchomości nabytej wcześniej przez sprzedającego od Skarbu Państwa lub gminy.
  • Sprzedaż prawa użytkowania wieczystego niezabudowanej nieruchomości.
  • Sprzedaż nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków lub jej części.
  • Sprzedaż nieruchomości na obszarze przeznaczonym w planie miejscowym na cele publiczne albo objętym szczególnymi przepisami o rewitalizacji.

Mieszkanie w bloku zwykle bez pierwokupu

Przy typowej sprzedaży mieszkania z rynku wtórnego ustawowy pierwokup gminy zwykle nie występuje. Wyjątkiem może być lokal w zabytkowej kamienicy wpisanej do rejestru zabytków. Współwłaściciel mieszkania nie ma ustawowego prawa pierwokupu udziału, chyba że współwłaściciele zawarli taką umowę.

Grunty rolne i leśne

Przy sprzedaży nieruchomości rolnej Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa może mieć prawo pierwokupu, a w niektórych przypadkach prawo pierwokupu ma także dzierżawca. Przy gruntach leśnych i działkach z lasem prawo pierwokupu może przysługiwać Skarbowi Państwa reprezentowanemu przez Lasy Państwowe. Szczegóły zależą od rodzaju gruntu, powierzchni i stron umowy.

Umowa warunkowa i termin

Gdy pierwokup przysługuje, notariusz sporządza umowę sprzedaży pod warunkiem, że uprawniony nie skorzysta ze swojego prawa. Uprawniony dostaje odpis umowy i co do zasady ma miesiąc na decyzję, chyba że przepis szczególny przewiduje inny termin. Jeśli nie skorzysta, strony podpisują umowę przenoszącą własność. Jeśli skorzysta, nieruchomość kupuje on na warunkach z umowy.

Co grozi za pominięcie

Bezwarunkowa sprzedaż nieruchomości, do której przysługuje ustawowe prawo pierwokupu, jest nieważna. Kupujący nie staje się właścicielem, a sprawa wraca do punktu wyjścia. Dlatego sprawdzenie pierwokupu przed aktem leży w interesie obu stron.

Pieniądze i terminy

Przy umowie warunkowej kupujący zwykle nie płaci całej ceny, bo nie wie jeszcze, czy zostanie właścicielem. Ustal w umowie, kiedy i jak następuje zapłata oraz wydanie nieruchomości. Kredyt hipoteczny bank wypłaca zwykle po umowie przenoszącej, co warto uzgodnić z bankiem wcześniej.

Pojęcia z tego poradnika

Prawo pierwokupu
Prawo pierwszeństwa zakupu przysługujące na przykład gminie, KOWR albo współwłaścicielowi. Przy sprzedaży objętej pierwokupem zawiera się najpierw umowę warunkową.
Zadatek
Kwota wpłacana przy umowie przedwstępnej. Gdy umowy nie wykona kupujący, sprzedający zatrzymuje zadatek, a gdy sprzedający, kupujący może żądać zwrotu podwójnej kwoty.

Więcej definicji w słowniku nieruchomości.

Pytania i odpowiedzi

Czy gmina ma prawo pierwokupu mieszkania?

Przy typowym mieszkaniu w bloku zwykle nie. Wyjątki dotyczą na przykład lokali w budynkach wpisanych do rejestru zabytków lub na obszarach rewitalizacji.

Ile czasu ma gmina na skorzystanie z pierwokupu?

Co do zasady miesiąc od otrzymania zawiadomienia o treści umowy warunkowej.

Co to jest umowa warunkowa sprzedaży?

Umowa sprzedaży zawarta pod warunkiem, że uprawniony nie skorzysta z prawa pierwokupu. Po upływie terminu strony podpisują umowę przenoszącą.

Co jeśli sprzedam nieruchomość z pominięciem pierwokupu?

Bezwarunkowa umowa zawarta z pominięciem ustawowego prawa pierwokupu jest nieważna.

Czy współwłaściciel ma prawo pierwokupu mojego udziału?

Ustawowo zwykle nie. Może je mieć, jeśli współwłaściciele zawarli taką umowę.

Kiedy KOWR ma prawo pierwokupu?

Przy sprzedaży nieruchomości rolnych w przypadkach określonych w ustawie o kształtowaniu ustroju rolnego. Działki przeznaczone w planie pod zabudowę zwykle nie są nieruchomościami rolnymi w rozumieniu tej ustawy.

Kto zawiadamia uprawnionego o sprzedaży?

W praktyce notariusz przesyła odpis umowy warunkowej uprawnionemu.

Czy kupujący płaci całą cenę przy umowie warunkowej?

Zwykle nie. Całą cenę płaci się przy umowie przenoszącej, a wcześniej najczęściej zadatek.

Podstawa prawna i źródła

  • Ustawa z 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, art. 596–602 (prawo pierwokupu)
  • Ustawa z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, art. 109–111
  • Ustawa z 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego
  • Ustawa z 28 września 1991 r. o lasach

Stan na październik 2026. Poradnik ma charakter informacyjny i nie zastępuje porady prawnika, notariusza ani doradcy podatkowego.

Porównaj agentów w swojej okolicy

Potwierdzone transakcje, czas sprzedaży i opinie obok siebie. Bezpłatnie.

Porównaj agentów
Formalności i podatki: więcejDokumenty do sprzedaży mieszkania: pełna lista 2026Umowa przedwstępna sprzedaży mieszkania: zadatek czy zaliczkaŚwiadectwo charakterystyki energetycznej przy sprzedaży mieszkaniaPodatek od sprzedaży mieszkania: zasada 5 lat i ulga mieszkaniowaUlga mieszkaniowa krok po kroku: jak nie zapłacić podatku od sprzedażySprzedaż mieszkania z kredytem hipotecznym krok po krokuSprzedaż mieszkania odziedziczonego: formalności i podatekDział spadku i spłata rodzeństwa: przejąć mieszkanie czy sprzedaćZachowek a sprzedaż mieszkania: czy można sprzedać i kto zapłaciSpadek z długami i mieszkaniem: przyjąć, odrzucić czy sprzedaćSprzedaż mieszkania przy rozwodzie i współwłasnościSprzedaż udziału w mieszkaniu: czy można bez zgody współwłaścicielaSprzedaż mieszkania ze służebnością lub dożywociemSprzedaż mieszkania wynajętego: z najemcą czy bezSprzedaż mieszkania spółdzielczego: własnościowe, lokatorskie i księga wieczystaSprzedaż mieszkania komunalnego po wykupie: bonifikata, zwrot i podatekSprzedaż zadłużonego mieszkania i mieszkania z komornikiemDarowizna czy sprzedaż mieszkania w rodzinie: podatki, koszty i ryzykaSprzedaż mieszkania w rodzinie: sprzedaż, darowizna i podatkiSprzedaż mieszkania przez pełnomocnika, także gdy mieszkasz za granicąSprzedaż mieszkania, którego współwłaścicielem jest dzieckoWady mieszkania przy sprzedaży: co ujawnić i za co odpowiadaszAkt notarialny sprzedaży mieszkania: jak wygląda dzień podpisania